Der Navy-Seal Sam Keenan soll in einem osteuropäischen Land für Ordnung sorgen. Dort angekommen merkt er sofort, dass das Land im Chaos versinkt. Rebellen ziehen unkontrollierbar durch die Hauptstadt und haben bereits den amerikanischen Botschafter erschossen. Nun drohen sie, den amtierenden Präsidenten des Landes zu stürzen. Keenan nimmt den Kampf auf, doch der Gegner scheint übermächtig.