Die Terrorristengruppe "Black September" dringt während der Olympischen Spiele 1972 in München in das Olympiadorf ein, tötet einige israelische Sportler und nimmt den Rest als Geiseln. Die Welt ist entsetzt, doch während alle Augen auf das Massaker gerichtet sind, plant Israel schon den Vergeltungsschlag. Der Mossad-Agent Avner (Eric Bana) wird damit beauftragt, die Schuldigen zu finden und hinzurichten, ohne das dabei die Spur nach Israel zurückverfolgt werden kann. Avner und seine Männer nehmen die Spur auf, doch der Auftrag führt sie über mehrere Kontinente und das Team wird schon bald von Selbstzweifeln und Gewissenskonflikten geplagt.